為加強(qiáng)城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定出臺(tái)了《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》自頒布之日起實(shí)施。

  《辦法》規(guī)定，從事城市軌道交通工程建設(shè)活動(dòng)必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，保證各階段合理的工期和造價(jià)，加強(qiáng)全過(guò)程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門(mén)（以下稱建設(shè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通工程安全質(zhì)量的監(jiān)督管理。

  《辦法》對(duì)建設(shè)單位，勘察、設(shè)計(jì)單位，施工單位，監(jiān)理單位及工程監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)單位各自需承擔(dān)的安全質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行了明確。

  《辦法》同時(shí)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織開(kāi)展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織專家論證，并委托工程監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程支護(hù)結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境等進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)、安全巡視和綜合分析，及時(shí)向設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位反饋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和巡視信息。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)檢查施工監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置和保護(hù)情況，會(huì)同有關(guān)單位按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隱蔽工程和分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，并對(duì)工程重要部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行施工前條件驗(yàn)收。由此，建立起了城市軌道交通工程的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、工程監(jiān)測(cè)制度和施工前條件驗(yàn)收制度。

  《辦法》還對(duì)工程周邊環(huán)境的保護(hù)、工期和造價(jià)等進(jìn)行了規(guī)定，明確要求建設(shè)單位應(yīng)組織調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等工程周邊環(huán)境。工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實(shí)施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重?fù)p害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定線路規(guī)劃方案時(shí)盡可能予以避讓。同時(shí)，《辦法》要求，建設(shè)單位在施工招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工工期和造價(jià)進(jìn)行論證，論證時(shí)應(yīng)充分考慮工程的復(fù)雜程度及其周邊環(huán)境拆除、遷移等對(duì)施工工期和造價(jià)的影響。